Знаменательным событием стал первый пилотный грузовой автопробег из Узбекистана в Китай через Кыргызстан, организованный недавно министерствами транспорта трех стран при поддержке IRU. Автопробег стартовал 30 октября 2017 г. по маршруту Ташкент-Андижан-Ош-Иркештам и прибыл в Кашгар, преодолев около 950 км, включая 260 км по территории Кыргызстана (отрезок Ош-Иркештам). Автопробег продемонстрировал потенциальную экономию около 20% расходов на перевозку по сравнению с гораздо более длинным железнодорожным маршрутом.
Расскажите о функционировании системы МДП в Кыргызстане.
Система МДП применяется на всей территории Кыргызстана. Страна присоединилась к Конвенции МДП в 1997 году. В настоящее время это одна из наиболее эффективных конвенций в сфере международных перевозок и в то же время единственная глобальная система таможенного транзита.
В Кыргызстане более 90% грузоперевозок осуществляется автомобильным транспортом.
Международные грузоперевозки связывают нас с глобальными рынками, служат основой для сохранения внешнеторговых связей и способствуют интеграции страны в мировую экономику.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что Кыргызстан не имеет выхода к морю, Конвенция МДП играет важную роль в развитии транзитного потенциала страны в системе международной логистики.
Конвенция МДП играет важную роль в развитии транзитного потенциала страны в системе международной логистики.
Основываясь на взаимном желании развивать и расширять сотрудничество в области международных автомобильных перевозок, в 2014 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и IRU о развитии грузовых автотранспортных перевозок между Азией и Европой и между основными мировыми рынками через территорию Кыргызской Республики. Выполнение меморандума также направлено на совершенствование нормативной правовой базы в сфере международных автомобильных перевозок и транзита, развитие дорожной инфраструктуры и международных логистических центров, повышение безопасности дорожного движения на международных магистралях.
Вы пользуетесь цифровыми возможностями системы МДП?
Мы предприняли практические шаги по развитию системы МДП в Кыргызстане. 10 октября 2012 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Государственной таможенной службой, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Кыргызской Республики и IRU для взаимодействия по вопросам внедрения ИТ-инструментов МДП – SafeTIR (передача данных о завершении перевозки) и TIR-EPD (предварительное электронное информирование).
Приложения SafeTIR и TIR-EPD были успешно внедрены в Единую автоматизированную информационную систему Государственной таможенной службы соответственно в 2013 и 2014 годах.
Благодаря этим электронным инструментам повысилась безопасность и надежность перевозок по процедуре МДП.
С внедрением этих электронных инструментов МДП улучшилось качество таможенного администрирования и сократилось время таможенного оформления грузов и транспортных средств на границе, а также повысилась безопасность и надежность перевозок по процедуре МДП.
Автоматизированные системы таможенных органов могли заранее произвести оценку потенциальных рисков на основе предварительной информации. После вступления Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз потребовалась определенная модернизация Единой автоматизированной информационной системы, которая привела к временной остановке в работе приложений SafeTIR и TIR-EPD.
После того, как были проведены необходимые работы по восстановлению функционирования приложения SafeTIR, в декабре 2016 года Государственная таможенная служба успешно перезапустила все соответствующие модули приложения SafeTIR в реальном времени. В наших ближайших планах – обновление приложения TIR-EPD и дальнейшая работа по цифровизации системы МДП.
Что Вы могли бы рассказать о действующих соглашениях в области внешней торговли?
Основой сотрудничества между таможенными службами Кыргызстана и Китая служит Соглашение 1994 года и Меморандум о взаимопонимании 2004 года об обмене статистикой внешней торговли. Кроме того, имеется Соглашение 2003 года между Кыргызстаном, Пакистаном и Китаем о транзитных перевозках.
На каких участках границы наблюдается максимальная активность?
Протяженность кыргызско-китайской границы 1 084,25 км. В соответствии с резолюцией 2007 года определен согласованный перечень пунктов пропуска, в который вошли Торугарт и Иркештам. Торугарт расположен в Ат-Башинском районе Нарынской области, приблизительно в 500 км от Бишкека по дороге в сторону Кашгара, которая связывает Кыргызстан и Китай. Иркештам находится в Алайском районе Ошской области, в 4 км восточнее села Нур.
После того как груз пересекает таможенную границу, импорт доставляется перевозчиком в пункт назначения и предъявляется таможенному органу для оформления. В течение этого времени не допускается нарушение состояния груза или целостности упаковки, замена, снятие, уничтожение или повреждение печатей, штампов и иных средств идентификации. Перевозчик, таможенный представитель или другое заинтересованное лицо вправе предоставить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их непосредственного прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. В Кыргызстане подача перевозчиком предварительной информации является обязательной.
Сколько составляет среднее время ожидания на границе?
Согласно резолюции 2007 года о согласованных пунктах пропуска предусмотрено, что максимальное время пограничного и таможенного контроля в отношении импортных/экспортных грузов и транспортных средств, следующих в/из Кыргызской Республики, не должно превышать одного часа. В ближайшее время будет проведено исследование времени выпуска товаров.
С использованием методологии Всемирной таможенной организации будет определено время, которое затрачивается компетентными органами на выполнение контрольных функций на границе с тем, чтобы скорректировать и усовершенствовать существующие процедуры.
Расскажите о взаимной торговле между Кыргызстаном и Китаем.
В 2016 году объем торговли между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой составил 1 млрд 563,9 млн долларов США, что составляет 44,4 % от общего товарооборота Кыргызстана в 2016 году. На долю импорта пришлось 1 млрд 473,8 млн долларов США (рост на 41,7 % по сравнению с 2015 годом), экспорта – 80,1 млн долларов США (рост в 2,2 раза по сравнению с 2015 годом).
Только за 2016 год пункт пропуска Торугарт на кыргызско-китайской границе пересекли 15 231 грузовых автотранспортных средств, объем перевозок составил 295 800 тонн. В том же году за товары, доставленные из Китая через пункты пропуска Торугарт и Иркештам, получены таможенные платежи в размере 20 млрд 187,7 млн кыргызских сомов.
Таким образом, Китай играет важную роль в торговом обороте Кыргызстана...
…мы надеемся, что присоединение Китая к Конвенции МДП откроет новые возможности для того,
...чтобы повысить эффективность грузовых перевозок, стимулируя тем самым региональное развитие и обеспечивая рост внешней торговли и экономики в целом.
