Руководство по реформированию сферы автомобильных грузоперевозок, изданное совместно IRU и Всемирным банком, демонстрирует, как эффективные перевозки грузов содействуют упрощению торговли, снижению уровня бедности и повышению благосостояния общества. Основные выводы подчеркивают важную роль водителя, состояния транспортных средств, проведения технических осмотров и создания благоприятных условий для ведения бизнеса.
Результатом успешного сотрудничества IRU и Группы Всемирного банка стало первое руководство по повышению качества и совершенствованию конкуренции, основанное на практических примерах реформирования нормативно-правовой базы в других странах. Издание ориентировано на должностных лиц и государственные органы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в которых перевозки грузов практически полностью зависят от автомобильного транспорта.
Как правило, различие в результатах и эффективности работы продиктованы высокими расходами, низкой рентабельностью, недостаточностью мер по обеспечению безопасности дорожного движения, охране окружающей среды, бюрократией и коррупцией. Официальные перевозчики зачастую вынуждены конкурировать с нелегальными, работающими без соблюдения действующего законодательства. Изменение текущего состояния дел в целях создания равных условий для всех участников рынка поможет повысить прозрачность их деятельности, безопасность и дальнейшее развитие.
Генеральный секретарь IRU Умберто де Претто отметил:
«Цель заключается в том, чтобы способствовать установлению прозрачного нормативно-правового регулирования, при котором и новички и ветераны рынка могут увеличивать количество и повышать профессионализм перевозок, улучшая безопасность, экологичность, адаптивность и конкуренцию».
Предлагая готовую схему – от оценки существующих систем до реализации изменений, – в руководстве показано, как обрабатывать данные для выявления основных направлений деятельности и далее составлять подробный план действий.
Хосе Луис Иригойен, старший управляющий по транспорту и информационно-коммуникационным технологиям в мировой практике Группы Всемирного банка, в свою очередь прокомментировал:
«Миллиарды, вложенные в дорожную инфраструктуру, обеспечат максимальную отдачу для экономического роста и создание новых рабочих мест только в том случае, если на этих дорогах налажено эффективное оказание логистических услуг. Публикация предоставляет в распоряжение государственных служащих и практиков свод правил, которые помогут оценить различные проблемы в сфере автомобильного транспорта и выбрать путь реформирования, наиболее подходящий для данного этапа экономического развития страны и ее институционального потенциала».
Среди основных выводов особое внимание уделено профессиональной подготовке, которая отражает занятость в сфере автотранспортных услуг, достигающую 5% от общего количества населения. Недавнее исследование, проведенное в Восточной Африке, выявило, что на один грузовик приходится 1,2 работающих. Установление квалификационных требований и организация профессионального обучения международного уровня позволяют овладеть навыками эко-вождения, снизить аварийность и штрафные санкции за нарушение правил дорожного движения, уменьшить потребление топлива и увеличить межремонтные пробеги.
Наряду с этим, создание условий для обновления подвижного состава и технические осмотры транспортных средств могут кардинально изменить их эксплуатационные свойства. С середины 1970-х годов средний показатель расхода топлива по сравнению с 2008 годом снизился на 40% – с 50 до 30 литров на 100 км. Надлежащее документальное оформление перевозок, отслеживание местонахождения груза и современные системы передачи информации также позволяют упростить работу транспорта.
В качестве примера можно привести отмену регулирования в Мексике в 1989 году, что позволило снизить расходы товаропроводящей сети на 25%. Анализ конкретных ситуаций из практики лишь подтверждает необходимость создания благоприятных условий для ведения бизнеса и развития безопасного, надежного и в то же время конкурентоспособного рынка транспортных услуг.
Контакты для связи
Карен Маццоли
Менеджер по взаимодействию с прессой, IRU
Тел.: +41 22 918 27 96
Моб.: +41-79-633 89 53
karen.mazzoli@iru.org