TРуководство Европейской комиссии по регулированию таксомоторных перевозок и перевозок частным автомобилем с водителем подтверждает важность регулирования на местном уровне, но не способствует справедливым условиям деятельности рынка и не поощряет экологически чистые перевозки.
IRU приветствует то, что Европейская комиссия признала, что правила, в соответствии с которыми осуществляются таксомоторные перевозки и перевозки частным автомобилем с водителем, должны определяться национальными, региональными или местными компетентными органами власти, которым лучше всего знакомы потребности клиентов.
Появление онлайн-платформ стало поводом повнимательнее присмотреться к аспектам пассажирских перевозок по требованию, важным на международном уровне и на уровне Европейского союза (ЕС). В то же время существующие местные, национальные и региональные нормативно-правовые системы представляются наиболее подходящим уровнем контроля деятельности рынка — как с точки зрения его производительности, так и с точки зрения защиты конкуренции.
IRU также поддерживает изложенную в руководстве точку зрения относительно того, что системы регулирования должны обеспечивать равные условия для всех участников рынка — как уже существующих, так и новых — а также способствовать справедливой конкуренции. Стремление внести ясность в эти аспекты можно только поприветствовать.
Но, к сожалению, в руководстве ничего не говорится о создании равных условий для такси и частных автомобилей с водителем. На национальном уровне на представителей двух этих сегментов, как правило, возложены разные обязательства, но на общеевропейском рынке таких различий не проводится. Это увеличивает риск недобросовестной конкуренции.
В руководстве следовало, как минимум, уделить внимание справедливой конкуренции всех предприятий, действующих в сфере транспорта и мобильности, при чем в основе такой конкуренции должны лежать инновации, а также социально приемлемые и экологически безопасные методы, считает Ралука Мариан, директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли на уровне ЕС.
Действительно, в руководстве следовало недвусмысленно призвать компании к справедливой конкуренции онлайн, которая, как и конкуренция офлайн, должна быть основана на принципе «одна услуга — одни правила». Особенно важно было пояснить в руководстве, что система регулирования таксомоторных перевозок, проката автомобилей с водителем и услуг райдшеринга всех стран ЕС должна включать базовые аспекты, препятствующие дискриминации, такие как лицензирование, регистрация, управление репутацией руководителей и водителей, профессиональная подготовка и экзамены, страхование, обеспечение безопасности транспортного средства, социальная защита и налогообложение.
Кроме того, в руководстве следовало признать, что наиболее эффективным способом сокращения порожнего пробега и защиты климата является не организация дополнительных посадочных площадок и отмена требования о возвращении частных автомобилей с водителем в гараж.
Скорее, единственным надежным решением представляется увеличение пассажиропотока, обслуживаемого общественным транспортом, включая городской транспорт и такси. «Вместо того чтобы пытаться повлиять на хорошо налаженные местные рынки пассажирских перевозок в странах ЕС, Комиссии следует поощрять развитие общественного транспорта в государствах-членах и экологизацию существующего транспортного парка, на который приходится значительная доля годового пробега», — добавила Ралука Мариан.
В ближайшие месяцы IRU будет следить за последствиями принятия руководства для такси и частных автомобилей с водителем на уровне отдельных государств-членов и совместно с Европейской комиссией будет изучать возможности улучшения ситуации.