Выберите язык

IRU за «зеленую» мобильность, но против неравных условий и скромных планов
Европа | Брюссель

IRU за «зеленую» мобильность, но против неравных условий и скромных планов

16 дек 2021 · Люди, Процветание

IRU — организация, представляющая интересы почти миллиона европейских операторов пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом — приветствует Пакет эффективной и зеленой мобильности, о подготовке которого Европейская комиссия объявила на нынешней неделе.

В то же время отраслевое объединение предостерегает: предложение не приведет к созданию равных условий для всех устойчивых видов транспорта, от которых будет зависеть экологизация транспорта в Европейском союзе.

Предложение об отмене начисления НДС на оплату проезда в пассажирском транспорте — здравая инициатива, но ее реализация должна исключить дискриминацию какого-либо устойчивого вида транспорта. Автобусные перевозки — как городские, так и междугородние — являются одним из самых устойчивых и самых недорогих видов общественного транспорта и одновременно — прекрасной экологичной альтернативой частным автомобилям.

Подход «от скважины до колеса» и оценка, проведенная Агентством по окружающей среде Федеративной Республики Германия в соответствии с этим подходом, доказывают, что с точки зрения выбросов CO2 и влияния на окружающую среду в пересчете на пассажиро-километр автобусные перевозки на дальние расстояния дают фору любому другому виду транспорта.

«Мы разделяем цели, заявленные авторами пакета, и точно так же стремимся к эффективной и "зеленой" мобильности, но реализация этих целей должна основываться на должным образом организованном сотрудничестве всех видов транспорта, когда все устойчивые виды транспорта находятся в равных условиях. Если это условие не будет выполнено, экологизация транспорта в Европе окажется под угрозой».

Ралука Мариан
Директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли в ЕС

«Пакету недостает точности, особенно в положениях, касающихся инфраструктуры для альтернативных видов топлива в городской местности, строительства безопасных охраняемых стоянок к 2050 году, условий и правил обмена данными, доступа коммерческого транспорта в зоны с низким или нулевым уровнем выбросов и роли граждан в изменении моделей поведения горожан и отказа от личного транспорта в пользу общественного», — добавила она.

Трансъевропейская транспортная сеть (TEN-T): расширение обнадеживает, но его недостаточно 

Города — это начальная и конечная точка транспортировки грузов и пассажиров, а также, за счет наличия портов и аэропортов, пункт стыковки многочисленных интермодальных маршрутов.

К сожалению, количество городских узлов, предусмотренных предложением о развитии TEN-T, все еще слишком мало. Это соответственно сузит перспективы недавно предложенного Европейской комиссией нового Регламента ЕС о развертывании инфраструктуры для альтернативных видов топлива (AFIR), в которой городские узлы играют ключевую роль.

Несмотря на то что согласно предложению о TEN-T количество городских узлов увеличивается до 465, этого абсолютно недостаточно, и это количество не окажет существенного влияния на инфраструктуру для альтернативных видов топлива, необходимую транспортным средствам, въезжающим в города ЕС или пересекающим их.

IRU призывает действовать более решительно — увеличить количество городских узлов, более точно определить расположение инфраструктурных объектов, обслуживающих коммерческий транспорт, учитывая при этом расположение грузовых и логистических терминалов, в том числе для мультимодальных перевозок, а также логистических хабов, близость крупных пунктов погрузки и разгрузки, стоянок для автобусов и автобусных станций.

Вызывает недоумение столь скромный уровень устремлений в отношении развития другого критически важного для отрасли типа объектов — безопасных и охраняемых стоянок. Инициативу по улучшению сети безопасных охраняемых стоянок в ЕС можно только приветствовать, но срок, установленный предложением о регулировании TEN-T, — 31 декабря 2050 года — представляется слишком отдаленным, тогда как условия труда водителей, зависящие в том числе от количества стоянок, должны быть улучшены в срочном порядке.

Необходимо также согласовать AFIR и Регламент о TEN-T и определить обязательные для выполнения к декабрю 2030 года целевые показатели по минимальному количеству зарядных станций для большегрузных автомобилей на каждой охраняемой стоянке.

«Пересмотр Регламента о TEN-T — шаг в правильном направлении, который позволит создать надежную высококачественную общеевропейскую транспортную сеть скоростных перевозок разными видами транспорта. Но предложению Европейской комиссии не хватает смелости. Поставленные им цели, например реализация к 2050 году, слишком просты и не учитывают, что и улучшение условий труда водителей, и повышение безопасности пассажирских и грузовых перевозок — крайне срочные задачи», — отметила Ралука Мариан.

Положения о доступе автотранспортных средств в городскую черту (UVARs): подход к ограничениям по-прежнему не согласован  

В предложении о новой системе городской мобильности Европейская комиссия призывает государства-члены реализовать на национальном уровне долгосрочную программу поддержки Плана устойчивой городской мобильности. 

В связи с этим европейские города могут принять положения об ограничении доступа транспортных средств в городскую черту. Под эти ограничения, которые будут стимулировать исключительно транспортные средства с нулевым уровнем выбросов, подпадут и международные, и внутренние перевозки. Но Комиссия не учитывает тот факт, что альтернативные технологии на сегодняшний день могут применяться не во всех сегментах коммерческих перевозок автомобильным транспортом. Результатом станут перебои в поставках, рост расходов транспортных операторов и удорожание пассажирских и грузовых перевозок в городских зонах стран ЕС. 

Несогласованный подход к осуществлению UVARs скажется не только на многочисленных малых и средних предприятиях, но и на конкурентоспособности всей европейской экономики. 

«Мы поддерживаем поставленные Европейской комиссией цели по повышению устойчивости логистики и мобильности в городах, но операторам коммерческих перевозок автомобильным транспортом необходима стабильная и предсказуемая политика, правовая определенность и стабильность операционных условий. Иначе инвестировать в новые решения будет невозможно», — прокомментировала предлагаемую новую систему городской мобильности Ралука Мариан.  

«Для того чтобы добиться правовой определенности, IRU выступает за создание юридически обязательной нормативной базы для справедливого процесса определения новых правил доступа транспортных средств в городскую черту. Ограничения движения коммерческого транспорта в соответствии с такими правилами должны вводиться только при наличии решений и альтернатив», — добавила она. 

В ближайшие месяцы IRU более подробно изучит предложения и их общее влияние на коммерческие перевозки автомобильным транспортом, а также совместно с Европейской комиссией, Европейским парламентом и Европейским советом рассмотрит возможности усовершенствования представленных предложений.