Цифровые технологии, которые позволяют снизить расходы, повысить качество услуг и сократить объемы выбросов, получают в транспортной отрасли все большее распространение. Обмен данными не только открывает перед транспортной отраслью новые возможности, но и ставит новые задачи. Для того чтобы раскрыть потенциал обмена данными и дать сектору возможность извлечь из него выгоду, необходимо принять меры. Депутат Европейского парламента Йосианн Кутайар объясняет, какие меры планирует принять ЕС.
Если говорить о нынешнем законопроекте о данных, считаете ли вы, что у МСП, в частности, транспортных операторов, достаточно оснований доверять обмену данными? Что законодатели ЕС, обдумывающие следующие шаги, могут сделать для малых предприятий? Как они могут им помочь ощутить выгоды от обмена данными? Я думаю, что GDPR (Общий регламент по защите данных) не стал обузой для МСП. Это общеевропейские нормы. Представители ряда секторов скажут, что Регламент убивает МСП, инновации, бизнес. Я же считаю, что должен быть баланс. Прямо сейчас, говоря о транспортном секторе, следует отметить, что перед нами стоит серьезный вопрос, от решения которого мы не можем уклоняться. С одной стороны, GDPR ограничивает передачу данных. С другой стороны, существует стратегия передачи данных. Мы должны найти способ мирного сосуществования GDPR и стратегии передачи данных. И то, и другое очень важно. Нам также необходимо понять, как заручиться доверием к обмену данными, в том числе доверием МСП. Правила не должны перегружать МСП лишним канцеляризмом. Отстаивая принятие стратегии для МСП, я выступаю за снижение бюрократической нагрузки. Доверие между предприятиями должно быть основано на предоставленных им гарантиях. Разумеется, важно понимать, что МСП — особая категория предприятий, стартовые условия которых не равноценны ситуации в больших компаниях. МСП должны получить гарантии доступа к данным.
Цифровизация открывает широчайшие возможности — позволяет сократить объем выбросов, создать ценность и многое другое. Будут ли эти возможности реализованы вне зависимости от принятия законов или необходим какой-то толчок? Без цифровизации невозможно представить переход на «зеленые» технологии. Техническое развитие также будет способствовать сокращению объема выбросов и построению более экологически чистого будущего. В данном случае уместно вспомнить комплексные транспортные системы, «умные» автомобили, мультимодальные перевозки, развитие общественного транспорта и снижение уровня использования личных автомобилей — и это далеко не все. Цифровизация также поможет повысить эффективность расходов и безопасность дорожного движения за счет выявления недостатков в логистике и снижения количества дорожно-транспортных происшествий. В процессе этих преобразований важно позаботиться о том, чтобы никто не остался забыт, включая МСП. Регулирование необходимо для создания прозрачной системы более понятных правил, возможностей и мер стимулирования, которые бы распространялись и на бизнес, и на граждан.
Ускорится ли цифровизация под влиянием пандемии коронавируса? Вне всяких сомнений, коронавирус приведет к ускорению цифровизации, но не стоит забывать, что это так или иначе было неизбежно. Мы уделяли пристальное внимание данным еще до пандемии, и важно продолжать работу в этом направлении. Нам очевидно необходимо решать проблемы, спровоцированные пандемией, но следует помнить, что данные были на повестке дня еще до нее. Я бы не сказала, что пандемия стала катализатором, скорее это был сигнал тревоги — если проанализировать, какие сферы деятельности пострадали от пандемии, окажется, что преимущество было на стороне высокотехнологичных отраслей. И частные, и государственные компании отмечают преимущества цифровизации и интеллектуальных методов организации труда. Возвращаясь к идее о том, что никто не должен быть забыт, важно отметить значение повышения квалификации и переквалификации. Приобретение необходимых навыков — это не только гарантия конкурентоспособности европейских предприятий, но и защита наших работников, которые не должны быть забыты.
Взаимодействие на уровне B2B представляется одной из самых сложных проблем в сфере данных и транспорта. Мы знаем, что сектор состоит из предприятий, генерирующих данные, которые нередко не верят в то, что передача данных операторам данных может принести какую-либо выгоду. Сейчас перед ЕС стоит задача позаботиться о том, чтобы обмен данными был выгоден для всех сто2рон, а проблемы были преобразованы в возможности.
Европа стремится к лидерству в области обмена данными, но есть страны, уже более развитые в этом отношении, например США. Не означает ли это, что уже слишком поздно? Да, нам действительно в этом секторе многое придется наверстать, но я думаю, что Европа сможет стать настоящим лидером. Я верю в это, несмотря на то, что другие страны раньше начали работать над этой задачей, потому что оцениваю добавленную стоимость. Реальную добавленную стоимость. Именно по этому критерию мы можем стать настоящими лидерами сектора. Продуманное регулирование определит стандарты и их соблюдение. У Европы есть опыт защиты бизнеса и персональных данных. Возможно, мы сейчас находимся в самом начале пути, но мы одолеем эту дорогу.
Взаимодействие на уровне B2B представляется одной из самых сложных проблем в сфере данных и транспорта. Мы знаем, что сектор состоит из предприятий, генерирующих данные, которые нередко не верят в то, что передача данных операторам данных может принести какую-либо выгоду. Сейчас перед ЕС стоит задача позаботиться о том, чтобы обмен данными был выгоден для всех сторон, а проблемы были преобразованы в возможности. Нам необходима выигрышная для каждого стратегия в области данных, возможно, предусматривающая определенные меры стимулирования. В идеальной ситуации правила должны дополняться культурой доверия, которая заставит участников рынка поверить в то, что обмен данными выгоден каждому. Я согласна с тем, что совершенствование обмена данными ведет к улучшению ситуации в других сферах — конкуренции, инновациях, моделях сотрудничества. Что касается МСП, необходимо отстаивать создание кооперативов и союзов по данным, для того чтобы расширять права и возможности малого бизнеса и работников, а также организовывать консультации со специалистами, которые помогли бы им извлечь выгоду из генерирования данных. Не стоит забывать, что пока еще не все обладают необходимыми навыками.
Как вы считаете, обмен данными должен быть добровольным или обязательным? Оптимальными мне представляются добровольные схемы обмена данными, стимулирующие создание цифровых экосистем, необходимых для реализации всех связанных с обменом данными преимуществ. С другой стороны, когда речь идет о перекосах на рынке или об общественных интересах, исправить ситуацию можно с помощью обязательных практик и обязательного обмена данными. Такие обязательные методы могут распространяться на стратегические или основные транспортные услуги.
И в этом случае не обойтись без одного важного элемента — правовой ясности. В ЕС с помощью принятия GDPR проделана огромная работа по защите граждан. То же должно быть сделано для транспортных предприятий. А лучшую защиту и лучшие методы стимулирования обмена данными обеспечит точное определение времени, места и методов использования данных. Это будет способствовать формированию культуры доверия. Разумеется, доверие — лучший стимул!
Комиссия вскоре опубликует стратегию в области «умной» мобильности, ведется работа над законом о цифровых услугах, цифровом государственном управлении и т. д. Достаточно ли будет регулирования для формирования доверия? Думаю, важно прислушаться ко всем участникам полемики — от субъектов сектора до потребителей. В конечном счете, успех бизнес-модели сектора зависит от доверия потребителей. И если речь идет о доверии, использование персональных данных также стоит на повестке дня. Решению этой задачи поможет организация диалога, основанного на широком участии. Необходимо более подробно обсудить порядок применения GDPR в ситуациях, когда разграничить персональные и неперсональные данные непросто. Европейской комиссии необходимо внедрить продуманный правовой подход к массивам смешанных данных, для того чтобы участники рынка доверяли друг другу. Не менее важную роль играют образовательные инициативы. Во-первых, для того чтобы стратегия в области данных оказалась успешной, необходимо будет объединить знания научных и университетских работников, инженеров. На основе этих знаний появятся европейские ноу-хау, с помощью которых процедуры обработки данных будут согласованы во всех странах ЕС. Во-вторых, нам необходимы программы повышения квалификации и переквалификации в транспорте, особенно для МСП, результатом которых станет подготовка грамотных
Photo: © European Union 2019 - Source : EP