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面对新冠疫情,欧盟需要在边境管制、司机检查和财政资助方面采取紧急措施
全球 | 日内瓦

面对新冠疫情,欧盟需要在边境管制、司机检查和财政资助方面采取紧急措施

2020年03月27日

鉴于新冠疫情仍在持续,欧盟需要采取紧急措施,帮助各成员国应对疫情对国内、成员国之间重要货物运输和人员运输造成的影响。

主要措施包括缩短卡车过境时间,为司机检查设立统一要求,迅速为濒临倒闭的客运和货运企业提供财政资助。

解决边境排长队现象

欧盟各边境设置的障碍导致供应链出现了不必要的延迟和中断。欧盟委员会今日发布的绿色通道指南要求车辆过境时间不得超过15分钟,无论车上装载的是何种类型的货物。

IRU General Delegate, Raluca Marian,国际道路运输联盟(IRU)总干事拉鲁卡·玛丽安(Raluca Marian)女士说:“欧盟委员会发布了绿色通道指南,并宣布所有货运车辆均有资格使用绿色通道。我们对此表示欢迎。所有通过道路运输的货物都是重要货物。但是,这份指南设置了长时间的车辆过境等待时间条款。我们根据经验判断,如果每辆货车等候15分钟,延迟现象仍将频繁出现,状况不会得到改善。边境不应采取任何系统性检查措施。” 

在司机要求方面采取统一措施 

为维持急需物资的正常流通,最好的办法是只要求司机出示国际公认的文件。要求司机出示其他文件和/或健康证明只会影响供应链的正常运转。欧盟委员会建议各成员国不要求货车司机提供驾照以外的任何文件。IRU对此表示欢迎。IRU鼓励欧盟各成员国采纳这一建议。此外,IRU还要求欧盟所有成员国为司机提供防护设备和检测站点,最好在过境站附近提供。

玛丽安女士说:“各国政府正在齐心协力抗击新冠疫情。这让人很受鼓舞。但是,在具体的协调性措施方面,各国还有很多工作要做。比如说,针对服务欧盟各国的非欧盟车辆,欧盟亟需统一这些车辆的过境权限。第三国员工的支持对货运活动非常重要,相关规则应无条件适用。欧盟应不惜一切代价避免出现任何不经协调而采取的单方面限制措施。”

IRU还敦促欧洲所有利益相关方采取灵活的方案应对疫情,尤其在专业驾驶要求方面。如果驾照、培训证书或车检未更新,按照规定,专业司机不能上路。但是,由于相关认证和测试中心目前处于关闭状态,司机无法获得必要的文书。因此,欧盟各成员国应采取通融措施。欧盟委员会对此可以起到重要的推动作用,可为各成员国提供统一的指南,并建议疫情期间延长专业文件和车检的有效期。

为客运和货运企业提供财政资助

过去几周,国际客运市场和各国国内的客运市场遭受重创。受新冠疫情影响,旅游客运量降至冰点,城际客运量下降90%。据预测,限制性措施取消后,客运活动将慢慢恢复。但是,公路客运行业已濒临崩溃。目前行业有约36万家从业公司,直接从业人员约200万。

经济放缓也对许多类型的货运活动造成了影响。例如,汽车制造商的停工导致汽车零部件供应量大幅下滑。类似地,由于洲际海运活动减少,集装箱货运量也出现了大幅下降。这给道路运输企业带来了重大风险。

许多道路运输公司利润率低,缺乏现金储备。因此,暂停或大幅减少货运活动会使货运公司陷入濒临倒闭的境地。

如果无法迅速获得财政资助,绝大多数道路运输企业在限制性措施取消之前可能已经倒闭。一旦限制性措施取消,欧洲以及其他地区的经济体需要道路运输企业立即恢复大规模运营活动,为经济复苏提供支持。

《欧盟委员会国家援助措施临时框架》方案获得通过之后,欧盟成员国将通过财政资助为自身经济提供支持。客运和货运企业是贸易和民众日常生活的命脉。为遏制新冠疫情蔓延而采取的限制性措施对它们造成了极其负面的影响。因此,这些公司应作为财政资助的重点对象。

IRU秘书长翁贝托·德·布雷托(Umberto de Pretto)说:“随着时间一天天过去,欧盟越来越需要采取迅速果断的行动。应对欧洲当前面临的挑战需要欧洲各国齐心协力采取措施,需要欧洲各国与国际社会进行协调。在这一前所未有的困难时期,我们号召欧盟委员会和欧盟所有成员国继续为道路运输行业提供支持,并将各自的行动与联合国和国际社会其他利益相关方的行动进行协调。”