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Batumi seaport Georgia

视点

来自欧亚交界之国——格鲁吉亚的观点

2017年08月22日 第比利斯

Mikheil Khmaladze,格鲁吉亚经济与可持续发展部陆路运输局局长,就中国实施TIR系统将对中格两国贸易产生的影响分享了他的观点。


关于现行的贸易协定

“格鲁吉亚的首要任务之一是各交通运输部门间的协同及交通运输基础设施的建设和现代化。“

格鲁吉亚的主要贸易伙伴为世贸组织成员国,因此其同世贸组织成员国的贸易关系受“最惠国”原则约束。格鲁吉亚与所有独联体国家、土耳其以及欧盟之间均建立了自由贸易机制。

因此,格鲁吉亚的首要任务是根据双边及多边国际协定进行各运输部门间的协同、交通基础设施的建设和现代化、国内立法与国际法之间的协调以及与欧洲交通运输网络的整合。

 

关于关键贸易走廊及其发展瓶颈

”高加索及中亚地区交通运输潜力巨大:不仅连接欧洲与中国和其它亚洲国家,还使蓬勃发展的亚洲市场互相连接,因此,高加索运输走廊有望成为该地区路程最短且最具竞争力的贸易路线。“

格鲁吉亚位于南部高加索地区,其战略位置为高加索运输走廊提供了巨大的潜力。然而,诸多发展瓶颈削弱了格鲁吉亚的竞争力,其中不可靠的过境程序是问题之一。例如,格鲁吉亚和阿塞拜疆两国间的过境时间短则半天,长则一整天。货车司机在格鲁吉亚/阿塞拜疆边境及格鲁吉亚/土耳其边境办理通关手续以及边境控制点基础设施不足等问题导致过境时间延长。

克服这些挑战将促进贸易流通并带来进一步的地区发展。近年来,中亚国家一直试图克服高加索运输走廊沿线的挑战,国际油价下跌也促使这些国家进一步考虑经济多样化。因此这些国家有了更大的动力通过相互间合作来刺激经济发展与货物流通。

随着欧亚之间以及区域内贸易的增长,其他运输路线,包括海上及更多陆路运输路线将被列入考虑范围。因此,高加索及中亚地区具有显著的运输潜力,因为其不仅连接了欧洲与中国和其他亚洲国家,还将蓬勃发展的亚洲市场联系起来,因此,高加索运输走廊有望成为该地区路程最短且最具竞争力的贸易通道。

 

关于“一带一路”倡议及与中国的贸易发展前景

“中国实施TIR系统必将成为显著促进两国进出口贸易增长的关键因素。”

随着中国“一带一路”倡议的不断推进,欧洲在该战略中的特殊地位将日益显著。作为“一带一路”中陆路和海路两条线路的终点,欧洲将成为中国货物的最终市场。

各国对“一带一路”倡议的参与还受到相互竞争的政治利益的影响。国家利益、经济制裁、地区冲突与不稳定一直影响着货物流通,“一带一路”沿线各国也不例外。大小参与者的利益竞争,影响着多国为发展而付出的努力。

中国实施TIR系统必将成为显著促进两国进出口贸易增长的关键因素。

 

关于TIR系统在格鲁吉亚的使用

“鉴于国际贸易的重要性,我们迫切需要简化海关过境手续的专业工具。”

需要提供担保的海关报关费正不断增加。TIR系统是能够提供这种担保的最有效的工具,因为它具备关税担保、便利跨境运输和全球信息联网的综合优势。

格鲁吉亚运输公司是TIR系统的积极使用者。实际上,格鲁吉亚所有对欧运输业务都通过使用TIR证完成,平均每年使用约8,000-10,000张TIR证。

外国运输公司过境格鲁吉亚的运输业务每年约使用7,000张TIR证。

鉴于国际贸易的重要性,各国迫切需要简化海关通关手续。因此,有必要考虑采用改善过境程序的机制。TIR证的使用不仅能便利国际贸易,同时有效担保和补偿由于违规运输而可能造成的国家海关税收损失。

 

关于格鲁吉亚与中国的贸易协定

“格鲁吉亚是本地区第一个与中国签署自由贸易协定的国家。”

目前,格鲁吉亚与中国两国政府间的国际公路旅客与货物运输协定的完成已经进入最后阶段。

格鲁吉亚与中国之间的自由贸易谈判始于2015年。2016年10月,双方签署自由贸易协定备忘录。7个月后,协议最终敲定,格鲁吉亚成为本地区第一个与中国签署此类协定的国家。

协定就服务领域高端市场自由化作出承诺,将优化贸易规划、强化合作。届时,格鲁吉亚对中国的出口预期将增长9%,尤其是葡萄酒出口,预期增长28.5%。

中国实施TIR系统必将促进两国之间的进出口贸易增长。格鲁吉亚作为亚欧之间的重要连接点,期待通过采用区域及全球通用的运输过境系统,增强格鲁吉亚作为过境国的潜力。TIR系统是全球唯一的跨境运输海关过境系统。我们相信,TIR系统将进一步促进该地区与中国的贸易往来,并在双边自由贸易协定的实施中发挥积极作用。

 

关于TIR系统的数字化

“作为欧亚大陆重要过境国,我们十分期待参与新一代TIR系统——数字TIR系统的运作。”

格鲁吉亚支持在格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和哈萨克斯坦之间引入TIR信息交换系统,并承诺建立数字TIR系统的运输走廊。格鲁吉亚是高加索地区,事实上也是整个后苏联地区,在公共部门现代化以及贸易便利化机制方面的倡导者。

作为有效利用海关信息管理系统的国家之一,格鲁吉亚希望为当前TIR数字化项目在本地区的实施做出贡献。同时,作为欧亚大陆重要过境国,格鲁吉亚十分期待参与数字化TIR的运作。

使用数字化TIR系统进行的多式联运项目将在本地区开展,表明TIR系统和与之相关的IT工具早已具备提供这种快速运输方案的能力,这将使黑海与里海地区直至东方之间的国际道路运输向无纸化迈进一步。

Mikheil Khmaladze

“中国实施TIR系统无疑将促进两国的贸易增长。格鲁吉亚作为欧亚交界处的重要连接点,非常期待通过TIR系统的使用提升作为过境国的潜能。”

Mikheil Khmaladze在国际关系、贸易与交通领域有近20年的工作经验,现任格鲁吉亚经济与可持续发展部陆路运输局局长。该局成立于2011年,旨在促进贸易发展、提高格鲁吉亚过境车流量、发展交通基础设施和促进外商投资。

Georgia

位于西亚与东欧交界处,格鲁吉亚西邻黑海、北接俄罗斯、南边与土耳其和亚美尼亚接壤、东边与阿塞拜疆为邻。首都第比利斯是格鲁吉亚第一大城市。

格鲁吉亚处于古丝绸之路的战略要塞,虽然与中国不直接接壤,但中国一直是格鲁吉亚重要的贸易伙伴。随着中国“一带一路”倡议的实施,格鲁吉亚的战略位置进一步凸显。两国在去年签定了自由贸易协定。

格鲁吉亚是TIR系统的使用国。2016年,格鲁吉亚共发放7,985张TIR证。目前,格鲁吉亚有逾2,000家从事国际道路运输的企业,其中50%的企业从事集装箱运输。

格中两国之间的贸易总额已突破8.23亿美元,其中格鲁吉亚从中国进口的商品主要为电脑硬件、家用电器设备、有色金属构件和电话机,出口到中国的商品主要为铜矿、金属废料和葡萄酒。