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Kazakhstan – industry leader explains why trade prospects with China look set to rise

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“丝路经济带”的关键枢纽——哈萨克斯坦:看好与中国贸易前景

2017年08月15日 努爾-蘇丹

哈萨克斯坦投资发展部经济一体化司司长阿布萨托夫·埃尔兰·谢苗诺维奇(Absatov Yerlan Sembekovich)近日接受了IRU的采访。

谢苗诺维奇分享了他对哈萨克斯坦与中国贸易前景的看法,中国即将实施TIR系统的影响,以及哈萨克斯坦道路运输行业的现状。

“丝路经济带”的关键枢纽——哈萨克斯坦:看好与中国贸易前景

 


您能谈谈哈萨克斯坦道路运输业的总体情况吗?

“过境运输业是发展最快的行业。”

运输业在哈萨克斯坦国民经济发展中发挥着重要作用。以2016年为例,运输业占该国GDP的7.8%左右。2016年运输量指数上涨3.8%,2017年前5个月运输量指数上涨3.7%。

2017年前5个月的数据显示,各类运输类型的货运总量达13.94亿吨,较2016年同期增长3800万吨(+2.8%)。

 

您对中哈的贸易前景、过境基础设施和目前中哈的关系有何看法?

根据物流绩效指数(LPI)(世界银行用于评估物流环境绩效趋势的工具),过去两年,哈萨克斯坦在基础设施质量(上升41位)、海关效率(上升35位)、国际道路运输的便利性(上升18位)和货物跟踪与追踪能力(上升10位)等分项指标的排名均有提升。

过境哈萨克斯坦的主要运输路线分别为中国与欧洲、亚洲和欧亚经济联盟之间的货物运输。这些路线的货运量呈现稳定上升的趋势。

“目前有300多家哈萨克斯坦汽车运输公司提供从中国到哈萨克斯坦或过境哈萨克斯坦到第三国的货运服务。”

哈萨克斯坦完成了以下高速公路的重建工作:西欧 – 中国西部走廊、阿斯塔纳 -库斯塔奈- 车里雅宾斯克、阿斯塔纳 -彼得罗巴浦洛夫斯克、巴甫洛达尔 - 鄂木斯克、阿斯塔纳 -铁米尔套,阿拉木图 -  卡普恰盖和贝内-舍特佩。

 

您能谈谈中哈两国现行的贸易协定吗?

中哈两国在公路运输方面的合作可追溯到1992年。2016年10月12日,中哈两国签署了《国际公路运输许可证制度备忘录》。《备忘录》在双方互利的基础上,对双边客运和货运业务做出了全面规定。

2014年9月12日,上海合作组织(SCO)成员国政府签署了《国际道路运输便利化协定》。《协定》的目的是发展上合组织成员国之间的国际道路交通,建立互利互惠的交通运输市场。签署该《协定》的国家包括哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

根据《协定》,道路货运可以在配额许可证制度的基础上沿着上合组织国家之间商定的路线行驶。《协定》确定了6条路线,其中4条通过哈萨克斯坦。这些路线预计将于2020年之前开放。《协定》生效后,运输公司将能通过批准的路线运输货物,其中包括从中国东部城市连云港到西欧的一条陆路大通道。

“中哈两国在公路运输方面的合作可追溯到1992年。”

欧亚经济联盟的道路运输政策的总体目标是为运输服务创造公平和平等的条件,通过协调立法和整合运输战略,为成员国之间发展交通运输创造平等的竞争环境。相应行动计划将于2017年12月31日前制定,最终目标是在2025年之前消除联盟内所有类型的货物运输方式的现行限制。

《欧亚经济联盟成员国协调运输政策的主要方向与实施阶段》是促进中国与欧亚经济联盟成员国之间公路运输发展的重要文件之一。

 

您能分享一下TIR系统在哈萨克斯坦的运行情况吗?

1995年,哈萨克斯坦加入《TIR公约》。《TIR公约》建立在两个关键原则之上——安全与便利。

TIR系统作为简化海关过境程序的工具,能让货物尽可能便利和快速地过境并运送到目的地。这是由于该系统在所有成员国使用单一程序和单一标准文件(TIR证),并通过免除边境检查,同时对从出发地到目的地的所有海关税费提供国际担保而实现。

TIR系统为海关当局提供了必要的安全保障,同时不会妨碍海关当局执行防止货物非法进出口的职能。

“1995年,哈萨克斯坦加入《TIR公约》。《TIR公约》建立在两个关键原则之上——安全与便利。”

使用TIR证进行跨境运输的过程中,边防官员可以依赖出发地海关进行的检查结果,也就是说,当货物运送至过境点时,他们可以相信:所有必要的检查都已经完成,货物处于安全的装载厢,TIR证已经过查验,本次运输已获得国际担保。

 

中国“一带一路”倡议实施以来,对哈萨克斯坦产生了哪些影响?

中哈两国的所有口岸目前都在运营之中,其中最受欢迎的是霍尔果斯口岸。与此同时,霍尔果斯-东大门经济特区陆上港口的所有基础设施都已到位。

作为“光明大道——通向未来之路”计划的一部分,霍尔果斯-东大门经济特区项目正在为发展哈萨克斯坦的过境潜力提供强劲动力,并将助力“丝绸之路经济带”的全面建成。

哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫(NursultanNazarbaev)于2014年7月批复了霍尔果斯-东大门经济特区陆上港口的建设,中国至中亚国家的首批货物运输早在2015年7月就在此进行了处理。该陆上港口的主要目的是利用最先进的技术和最新的设备,开发和加强中亚、欧洲和中国大部分铁路和公路运输线路之间的联系。

“我们期待中国尽快实施TIR系统,从而大大简化两国货物的过境程序,使彼此能够更加紧密地融入国际运输体系之中。”

使用TIR证使哈萨克斯坦的运输公司能够便捷、安全地在TIR成员国之间运输货物,这大大简化了边境海关程序。

“我们期待中国尽快实施TIR系统,从而大大简化两国货物的过境程序,使彼此能够更加紧密地融入国际运输体系之中。”

Absatov Yerlan Sembekovich

阿布萨托夫·埃尔兰·谢苗诺维奇(Absatov Yerlan Sembekovich)

“我们期待中国尽快实施TIR系统,从而大大简化两国货物的过境程序,使彼此能够更加紧密地融入国际运输体系之中。”

阿布萨托夫·埃尔兰·谢苗诺维奇在公路运输领域拥有10年工作经验,目前是哈萨克斯坦贸易和运输领域的主要政府代表,担任哈萨克斯坦投资发展部经济一体化司司长,负责经济一体化与发展、海关监管、国际贸易、国际市场准入等事物。

 

kazakhstan

哈萨克斯坦与俄罗斯、中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦接壤,毗邻里海。哈萨克斯坦有平原、草原、针叶林、岩石峡谷、丘陵、三角洲,雪山以及沙漠等不同地形。首都位于阿斯塔纳,阿拉木图是其最大的城市,也是长期以来中亚地区的贸易中心。

作为全球最大的内陆国,和世界面积第9大的国家,哈萨克斯坦是中亚经济的“领头羊”,石油和天然气为该国的支柱产业,占中亚地区国内生产总值(GDP)的60%。

哈萨克斯坦与中国的边境线长达1782.75公里,共有7个开放使用的口岸。中国是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴,目前哈萨克斯坦有300多家汽车运输公司提供从中国到哈萨克斯坦,或过境哈萨克斯坦到第三国的货运服务。

今年前5个月,哈萨克斯坦的道路运输过境货运量达107万吨,较2016年同期翻一番(57万吨)。2016年,哈萨克斯坦累计发放了20,509张TIR证。